近年來，城市噪聲污染問題一直以來都是人們熱議的話題，我國各大城市對(duì)于環(huán)境噪聲的污染防治工作業(yè)逐漸開展起來。噪聲屬于環(huán)境污染，就多年走訪全國多城市居民住在周圍的環(huán)境污染來看，噪聲都占到了很大的比例。雖然近些年我國相關(guān)部門在努力政治環(huán)境噪聲污染，但效果并不顯著，而且噪聲污染防治工作中還存在很多問題。

　　噪聲污染防治存在的問題

　　噪聲污染歷來都是城市管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是廣大市民反映和投訴的焦點(diǎn)問題。但面臨噪聲污染的嚴(yán)峻形勢，防治工作仍顯不足，主要是:

　　(一)噪聲污染管理體制不順。當(dāng)前噪聲污染管理職能的實(shí)施主體主要是環(huán)保、城管、公安等部門，其中環(huán)保部門擁有專業(yè)檢測設(shè)備，但執(zhí)法能力薄弱，也不是城市交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲的執(zhí)法主體，而城管、公安部門有執(zhí)法權(quán)限，卻無專業(yè)檢測設(shè)備和專業(yè)人員，缺乏執(zhí)法能力，執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法能力矛盾較為突出，管理效果不夠理想。

　　(二)噪聲污染執(zhí)法受到限制。

　　一是界定難。主要是噪聲證據(jù)在法的規(guī)定上很難確定，目前我國“噪聲污染”的定義是“單一+超標(biāo)+擾民”的概念，即單一聲源超過國家標(biāo)準(zhǔn)、影響公眾的屬于噪聲?，F(xiàn)實(shí)情況是大多數(shù)噪聲污染多屬于單一聲源符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但多重聲源疊加后超過標(biāo)準(zhǔn)，顯然不可籠統(tǒng)的對(duì)所有單個(gè)聲源的主體實(shí)施懲治。

　　二是取證難。噪音是稍縱即逝的感覺污染，很難留下作為懲處的證據(jù)，若不采用專業(yè)設(shè)備檢測，即使超過法定分貝數(shù)，制造噪聲者矢口否認(rèn)，執(zhí)法人員也難于依法定論。

　　三是處理難。雖然國家早在1996年就頒布了《噪聲污染防治法》，如條款中規(guī)定“機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的，違反公安機(jī)關(guān)規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款”，但由于一直未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，造成一些惡意、長期制造噪聲行為缺乏取締、查封、關(guān)停等行政強(qiáng)制手段，噪聲執(zhí)法震懾力不夠，執(zhí)法效果不盡人意。當(dāng)前，執(zhí)法措施基本是以口頭勸導(dǎo)為主，對(duì)流動(dòng)性噪聲污染，至多也只是暫扣高音喇叭。

　　(三)噪聲污染緊系城市規(guī)劃。由于歷史原因，城市規(guī)劃相對(duì)滯后，城市功能細(xì)分不完善，導(dǎo)致城區(qū)居住、商業(yè)混雜矛盾較為突出。多數(shù)居民建筑屬于一樓餐飲店、服裝店、二三樓娛樂場所、四樓及以上商品房的商居混合模式，在客觀上形成了底層噪聲影響居民正常休息的現(xiàn)實(shí)，加大了噪聲污染防治難度。